Нормативно-правовые документы

16.05.2018 12:26 РЕШЕНИЕ от 27 апреля 2018 года № 11 Об утверждении Положения о порядке представления и рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области о результатах деятельности органов местного самоуправления

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ  ДУХОВЩИНСКОГО

ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  ДУХОВЩИНСКОГО  РАЙОНА
СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 27 апреля 2018 года № 11

 

Об утверждении Положения о порядке представления и рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области о результатах деятельности органов местного самоуправления

 

На основании части 11¹ статьи 35 и части 5¹ статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 27.1 части 3 статьи 21 Устава Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, заслушав решение постоянной комиссии по социальным, правовым  вопросам  и молодежной политике, Совет депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить согласно приложению Положение о порядке представления и рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального района «Духовщинский район» Смоленской области о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, и результатах исполнения Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области полномочий Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района.

2. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационном стенде в здании Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и  размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в разделе «Духовщинское городское поселение».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его обнародования.

Глава муниципального образования

Духовщинского городского поселения

Духовщинского района Смоленской области                                     В.К. Терентьев

 

Приложение

к решению Совета депутатов Духовщинского   городского

поселения     Духовщинского района  Смоленской области

от 27 апреля 2018 года  № 11

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке представления и рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и результатах исполнения Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области полномочий Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в целях организации взаимодействия и последующей координации работы органов местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в процессе подготовки ежегодного отчета Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и результатах исполнения Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области полномочий Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, являющего административным центром муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Духовщинским районным Советом депутатов и Советом депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – ежегодный отчет Главы муниципального образования).

1.2. Положение устанавливает порядок представления в Духовщинский районный Совет депутатов (далее – районный Совет депутатов) и в Совет депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Совет депутатов поселения), рассмотрения районным Советом депутатов и Советом депутатов поселения и оформления результатов ежегодного отчета Главы муниципального образования.

1.3. Рассмотрение и заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального образования осуществляется на совместном открытом заседании районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения, на которое приглашаются жители района, в том числе поселения, являющегося административным центром района, представители государственных органов власти и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, руководители предприятий и учреждений, а также представители политических партий, общественных объединений и средств массовой информации.

 

2. Структура и содержание ежегодного отчета

Главы муниципального образования

2.1. Структура ежегодного отчета Главы муниципального образования

2.1.1. Ежегодный отчет Главы муниципального образования включает два раздела:

1) о результатах деятельности Главы муниципального образования и о результатах деятельности Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, в том числе по решению вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

2) о результатах исполнения Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области полномочий Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района, в том числе по решению вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

2.2. Содержание ежегодного отчета Главы муниципального образования

2.2.1. Каждый раздел ежегодного отчета Главы муниципального образования должен включать в себя текстовую (описательную) часть, а также отчет о достигнутых значениях показателей в отчетном периоде.

2.2.2. Текстовая (описательная) часть ежегодного отчета Главы муниципального образования содержит следующую информацию:

1) оценку социально-экономического положения в муниципальном образовании, положительная и отрицательная динамика:

- социально-демографическая ситуация (численность постоянного населения, уровень рождаемости, смертности; структура занятости, уровень безработицы, доходы населения);

- экономический потенциал (отраслевая структура экономики, бюджетообразующие предприятия, показатели уровня и объемов производства; малый бизнес; инвестиции в основной капитал);

- социальную инфраструктуру (образование, культура и т.д.);

- инженерная инфраструктура (ЖКХ, благоустройство, жилищное строительство и т.п.);

- характеристика структуры местного бюджета, основные показатели его исполнения (уровень собственных доходов, потенциальные возможности увеличения доходной части бюджета);

- характеристика задач и перспективных направлений социально-экономического развития муниципального образования (повышение инвестиционной привлекательности, работа по увеличению собственной доходной базы местного бюджета и т.п.);

2) основные направления деятельности в отчетном периоде, достигнутые по ним результаты:

- реализация полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями;

- работа с обращениями граждан, личный прием граждан;

- осуществление правотворческой инициативы;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

- осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения, являющегося административным центром муниципального района;

3) деятельность Главы муниципального образования по решению вопросов, поставленных перед ним районным Советом депутатов, Советом депутатов поселения, достигнутые результаты;

4) основные цели и направления деятельности на предстоящий период.

2.2.3. Ежегодный отчет Главы муниципального образования может содержать иную информацию об осуществлении Главой муниципального образования иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Смоленской области, Уставом Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.

2.2.4. В качестве комментария к отчету могут быть приложены презентационные материалы, слайды, таблицы, мониторинговые исследования, иллюстрации и иные материалы.

2.2.5. В основу отчета должны быть положены ключевые показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с системой показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального района.

2.2.6. При обосновании достигнутых значений показателей дается краткое пояснение, характеристика мер, реализуемых Главой муниципального образования, с помощью которых ему удалось улучшить значение показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития.

 

3. Порядок представления Главой муниципального

образования ежегодного отчета

3.1. Ежегодный отчет Главы муниципального образования представляется в районный Совет депутатов в месячный срок со дня истечения 12 месяцев с момента вступления в должность избранного Главы муниципального образования. Одновременно Глава муниципального образования направляет в Совет депутатов поселения отчет о результатах исполнения Администрацией муниципального образовании «Духовщинский район» Смоленской области полномочий Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района, в том числе по решению вопросов, поставленных Советом депутатов поселения. Отчет считается представленным в районный Совет депутатов и Совет депутатов поселения тем числом, каким они были зарегистрированы в системе документооборота районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения.

3.2. Последующие ежегодные отчеты Главы муниципального образования представляются в районный Совет депутатов и в Совет депутатов поселения не позднее двух месяцев после утверждения отчета об исполнении местного бюджета за предыдущий год.

3.3. Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

3.4. Непредставление ежегодного отчета Главы муниципального образования или нарушение сроков представления ежегодного отчета Главы муниципального образования в сочетании с другими основаниями может служить основанием для неудовлетворительной оценки районным Советом депутатов, Советом депутатов поселения деятельности Главы муниципального образования.

 

4. Порядок рассмотрения ежегодного отчета

Главы муниципального образования

4.1. Совместное заседание районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения по рассмотрению ежегодного отчета Главы муниципального образования проводится не позднее 45 дней со дня его представления в районный Совет депутатов и Совет депутатов поселения.

4.2. Информация о дате, времени и месте проведения совместного заседания районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения по ежегодному отчету Главы муниципального образования публикуется в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (газета «Панорама Духовщины») не менее чем за 7 рабочих дней до даты его проведения.

4.3. Глава муниципального образования в письменной форме уведомляется о дате, времени и месте совместного заседания районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения по вопросу заслушивания ежегодного отчета Глава муниципального образования не менее чем за 7 рабочих дней до дня его проведения.

4.4. Ежегодный отчет Главы муниципального образования не позднее следующего рабочего дня после дня его представления в районный Совет депутатов и Совет депутатов поселения направляется во все депутатские комиссии районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения для предварительного рассмотрения.

4.6. Комиссией районного Совета депутатов, ответственной за организацию рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования, является комиссия по вопросам законности и правопорядка (далее – ответственная комиссия районного Совета депутатов).

4.7. Комиссией Совета депутатов поселения, ответственной за организацию рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования, является комиссия по социальным, правовым  вопросам  и молодежной политике (далее – ответственная комиссия Совета депутатов поселения).

4.8. Депутатские комиссии районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения осуществляют предварительное рассмотрение ежегодного отчета Главы муниципального образования в соответствии с регламентом районного Совета депутатов и регламентом Совета депутатов поселения.

4.9. Ответственная комиссия районного Совета депутатов и ответственная комиссия Совета депутатов поселения на основании материалов, поступивших от депутатских комиссий по итогам предварительного рассмотрения, готовят обобщенное мнение депутатов по ежегодному отчету Главы муниципального образования и направляют его в письменной форме Главе муниципального образования не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня соответствующего совместного заседания районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения.

4.10. Ежегодный отчет Главы муниципального образования предоставляется районному Совету депутатов и Совету депутатов поселения на их совместном заседании в форме отчетного доклада Главы муниципального образования. Структура отчетного доклада определяется Главой муниципального образования самостоятельно.

4.11. Вопросы рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с Регламентом совместного заседания районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения и регламентами районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения.

 

5. Решение об оценке деятельности

Главы муниципального образования

5.1. По результатам рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования депутаты районного Совета депутатов и депутаты Совета депутатов поселения принимают решения указанных органов об оценке деятельности Главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета.

5.2. Определяющими являются следующие критерии оценки:

- итоги исполнения бюджета муниципального района (поселения);

- результаты исполнения решений районного Совета депутатов и решений Совета депутатов поселения;

- уровень освоения денежных средств по приоритетным и инвестиционным проектам, по муниципальным, региональным и федеральным программам;

- выполнение долгосрочных и комплексных муниципальных программ;

- отсутствие задолженности по заработной плате работников муниципальных организаций;

- эффективность работы с жалобами и обращениями граждан;

- решение вопросов, поставленных районным Советом депутатов и Советом депутатов поселения перед Главой муниципального образования и Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

5.3. Решения районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения об оценке деятельности Главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета включают в себя следующие положения:

1) об утверждении (принятии к сведению) ежегодного отчета Главы муниципального образования;

2) удовлетворительную или неудовлетворительную оценку деятельности Главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета. В случае неудовлетворительной оценки деятельности Главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета указываются причины, по которым деятельность Главы муниципального образования оценена неудовлетворительно.

 

6. Порядок опубликования (обнародования) решений районного Совета депутатов и Совета депутатов поселения по результатам рассмотрения и заслушивания ежегодного отчета Главы муниципального образования

6.1. Решение районного Совета депутатов и решение Совета депутатов поселения об оценке деятельности Главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете «Панорама Духовщины» в течение 10 дней.

Одновременно с решениями публикуется информация о размещении ежегодного отчета Главы муниципального образования.

6.2. Ежегодный отчет Главы муниципального образования в течение 5 дней со дня его рассмотрения размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://duhov.admin-smolensk.ru/).